有两张暂停的社保可以合并。

如果用户的两张社保卡是在同一个地区办理的，并且卡号是一致的，那么就不需要单独申请合并了，因为现在所有的社保卡已经实现了联网，当地的社保局会通过网络信息中心自动将两张社保卡的信息合并在一起。

如果用户的两张社保卡是在同一个地区办理的，但是卡号不一致，那么需要携带身份资料前往当地的社保局办理合并手续。