最佳答案：

建设银行未满16岁是可以办理银行卡的。未满18周岁的未成年人，如果申领龙卡通，可以由其法定监护人代为办理。而未满18周岁的申请人，如果想要办理信用卡，只能办理其法定监护人的附属卡。总的来说，未满16岁是可以办理建行银行卡的。

由监护人代办银行卡，需要出示二者监护关系证明，比如户口簿等。