建立官方租赁服务平台、租金上涨过快将调控……业内解读《北京市住房租赁条例(征求意见稿)》

《北京市住房租赁条例(征求意见稿)》24日发布,其中提出,北京将建立租金监测和发布机制,租金上涨过快时,可以采取限制住房租赁企业经营房源的租金涨幅、查处哄抬租金行为等措施,调控住房租赁市场。

征求意见稿共6章81条,还对网络房源发布、长租公寓发展、群租房等热点问题予以规范。北京市出台住房租赁条例对规范住房租赁市场、维护租赁当事人的合法权益能起到什么作用?

中原地产首席分析师张大伟表示,《北京市住房租赁条例(征求意见稿)》对市场来说会有比较大的影响,首先是明确提到了北京市将建立住房租赁管理服务平台。出租人应当通过住房租赁管理服务平台网签住房租赁合同,同步完成住房租赁登记备案和出租登记。北京将利用科技手段提供合同网签、信息查询、信息核验、登记备案等服务,与公安、教育、人力社保、住房公积金、金融等主管部门建立信息互通共享机制。“应该说是全国第一次出现这样一个新生事物,它要求所有的交易将来都在官方的租赁平台里面,也会明确哪些房源可以出租,而且政策里提及了室内装修空气如果不符合相关标准,会有明确的罚则。”

近年来,长租公寓在资本的驱动下,长收短付、高收低出等乱象不断,严重损害了租赁当事人的权益。这次北京地方版的租赁政策对长租公寓也有明确的规范。

张大伟指出:“一方面是对这些企业的资金来源有一个明确的监管,收取租金的时间不得超过三个月;另外,对押金等也都有明确的要求,其中还提到了租赁企业在租赁行为完成之后,必须在三个工作日之内向承租人退还押金和剩余的租金。另外,针对这种租赁企业明确提到了有贷款的这种约束,不能随意诱导租房者进行贷款,同时针对所有的违规行为都有惩罚的措施。”

而针对“租金快速上涨”,北京市将建立租金监测和发布机制。当住房租金快速上涨时,住房城乡建设等主管部门可以采取限制住房租赁企业经营房源的租金涨幅、查处哄抬租金行为等措施,调控住房租赁市场,必要时可以实行佣金或租金指导价。国家版《住房租赁条例(征求意见稿)》规定,“租金上涨过快的,可以采取必要措施进行合理调控”,此次北京对必要措施进行了细化。

“一旦租金上涨过快,可以建立相对应的措施,它(征求意见稿)明确提到一点,北京将建立一个租金的监测和发布机制,一旦租金上涨过快,它可以采取措施或者说限制这些租房租赁企业经营房源的租金涨幅,而且会查处他们哄抬租金的这些行为。”张大伟说。

张大伟表示,过去的调控大部分针对的是业主出租房和普通承租者之间的权责规范,北京市的政策文件更多的是约束租赁企业,这吻合当下市场的发展。他说:“怎么稳定租赁市场、怎么稳定租赁的价格、怎么保障租户的权益?在这次北京的新条例里面讲得比较清晰。北京的发布之后,会对其他城市特别是一二线租赁市场发展比较迅速的这些城市有一个示范效应。其他城市应该也会逐渐将目前执行的租赁办法进行升级。因为就目前的市场来说,机构租赁房源已经逐渐成为市场一个比较主流的供给,这种情况下,多年以前的租赁政策已经不符合市场的发展了。”

7月份以来,南京、深圳、郑州、天津等地陆续推行住房租赁资金监管政策,规范住房租赁市场秩序、保障承租人的合法权益、加强对住房租赁市场资金监管的要求。

在河南郑州,当地房管局、金融局等七部门联合发布的《郑州市住房租赁资金监管办法(试行)》(以下简称《办法》)将于9月1日起施行。《办法》从监管账户设立、资金监管实施、加强监督管理三个方面作出详细规定,要求住房租赁企业应当与承租人在租赁合同中明确约定,通过资金监管专用账户进行收付租金、押金,不得通过其他银行账户或者第三方支付平台收取。

郑州市住房保障和房地产管理局租赁处处长王长江表示,住房租赁企业若违反资金监管办法,将受到多个部门的联合惩戒。“对于不接受资金监管违规经营的住房租赁企业,我们将联合相关部门采取约谈告诫、责令整改、实行信用扣分、发布风险提示、暂停网签备案、暂停资金释放、取消财政资金扶持等处理措施,并依法抄送市场监管、发改、公安、城管、网信和税务等部门实施联合惩戒。”

那么,正常情况下,租金、押金如何释放?《办法》提出,对收取承租人租金周期超过三个月(含)以上的住房租赁合同,自租赁合同生效一个月起,监管银行将租金按月释放给住房租赁企业。收取承租人租金周期少于三个月的住房租赁合同,租金入账后次日释放。王长江介绍:“租赁合同无论是否超过三个月,最后一个月的租金在资金监管解除时释放。租赁合同期满后10日内,租赁双方未提出异议的,该合同对应的资金监管自动解除。监管银行向住房租赁企业释放剩余租金,并将押金退回承租人。”

相比房屋买卖的政策规定,房屋租赁市场的相关政策还在逐步健全中。今年中央政策在贯彻房住不炒层面的一个着力点正是要健全租赁市场公共政策体系,租售并举。专家表示,下一步,大家还会看到更多地方出台有关如何规范租赁市场、保障租房人权益的一系列的政策。

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