成立于2018年10月19日的北京金控，是人民银行确定的全国5家金控公司模拟监管试点机构之一，自身就承担着探索完善金融控股公司监管制度的使命。

而随着《国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定》《金融控股公司监督管理试行办法》等文件在去年9月发布、11月1日正式实施以来，我国此前未将金融控股公司作为整体纳入监管的“监管空白”得以填补。

中信、光大、北京金控先后申设金融控股公司

天眼查信息显示，目前北京金控共有12项对外投资，持有北京农商行9.99961%股权、中信建投34.61%股权、朴道征信35%股权、北京资产管理有限公司52%股权、晟鑫期货经纪有限公司51%股权。

5月28日，人民银行受理了中国中信有限公司关于设立金融控股公司的行政许可申请，申请设立的金融控股公司由中国中信有限公司100%持股；6月4日受理了中国光大集团股份公司关于设立金融控股公司的行政许可申请，申请设立的金融控股公司由中央汇金投资有限责任公司持股63.16%，财政部持股33.43%。

 稳妥推进存量整改 

人民银行有关负责人此前透露，主要考虑有三点。

一是金融控股公司往往规模大、业务多元化、关联度较高，跨机构、跨市场、跨行业、跨区域经营，关系到国家金融安全和社会公共利益，需要实施市场准入予以规范。

二是设立明确的行政许可，是对金融控股公司依法监管的重要环节，有利于全方位推动金融控股公司依法合规开展经营，防范风险交叉传染。

三是体现了金融业是特许经营行业和依法准入的监管理念，也符合主要国家和地区的通行做法。

王一峰认为，下一步监管将继续采取宏观审慎管理与微观审慎监管相结合的方式，按照实质重于形式原则，以并表监管为基础，对金融控股公司进行全面、持续、穿透监管，建立统筹监管机制。

他认为，有关部门将有序推进金控牌照批设，稳妥推进存量整改。随着中信、光大、北京金控成立金融控股公司的申请正式受理，后续央企集团、地方金控、大型民企及互联网金控等细分领域的金融控股公司批设预计将逐步推进。

“当前部分存量企业具备金控特征和设立情形，但内部股权结构等尚不完全符合规定，监管将借助过渡期设置，对存量企业分类施策，推动政策平稳实施。”他预计，部分企业看重金控牌照价值，将通过股权结构、公司治理、风险管控等方面的合理改造，申请成立金融控股公司；也可能有部分企业集团选择通过出售股权或者主动压降资产规模等方式，使自身不纳入金控监管范畴。